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韩国侵占我国苏岩礁始末

时间:70-01-01 08:00 来源:

  从2000年下半年开始,韩国投资约2亿元人民币,在苏岩礁最高峰的南侧65米处,兴建了一座高76米(水下40米,水上36米)、重3600吨,相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物,还把它取名为“韩国离於岛综合海洋科学基地”。该“基地”占地面积约1320平方米,建有直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头。上面有8名常驻的所谓研究人员,15天轮换一次。韩国方面硬将礁说成“岛”,其根本原因在于一旦苏岩礁变成了韩国的“离於岛”,那么原本中韩两国主张重叠的大片海区以及海区内资源就成韩国独占的了。

  苏岩礁,位于北纬32°07′22.63″,东经125°10′56.81″,是中国东海上的一个水下暗礁。苏岩礁即江苏外海之岩石、海礁之意,具体位于江苏南通和上海崇明岛以东约150海里,距离中国舟山群岛最东侧的童岛132海里(247公里)。苏岩礁是江苏外海大陆架延伸的一部分,属于中国领土,隶属于江苏省启东市东海乡兴旺村临水村民组管辖,在地质学上是长江三角洲的海底丘陵。该礁石实际上在低潮时仍处在海面以下,离海面最浅处达4.6米。

  目前我国和韩国对该岛争议较大。中国认为苏岩并非岛屿,由于位于东海大陆架上,因此应该属于中国的专属经济区。韩国的主张则立足于苏岩礁距济州岛的较近距离、专属经济海域和“先占原则”。海洋法公约规定,两国之间若有重叠的经济海域,应以协商解决。苏岩既然不是水上岛屿而是水下礁岩,应不宜适用国际法的无主地先占原则实施管辖。则问题焦点不应是“领土”而是经济海域。韩方片面在重叠的经济海域抢占,中方曾多次抗议。目前中国方面希望采用与南中国海邻国多次召开的“南海会议”取得的“搁置争议、共同开发”范例对韩交涉,但韩国沿用对日本竹岛(独岛)的“先占”经验,没有回应。

  苏岩礁与钓鱼岛争议类似的地方在于,两处都曾经经过日本依据条约而管辖,战前未有列强质疑,后日本因战败而丧失,于是原受日本侵略国家必须诉诸早于日本占有前,在此处有国民活动的历史纪录,以主张领土和领海。由于中国在二战后陷入内战,在日本战败后未能恢复在相关地区的活动,且较晚与争议国建立外交关系,使争议变得益加复杂。联合国海洋法公约虽对“岛屿”做出了规定,但美国、朝鲜、泰国等国仍不批准,使该公约效力仍不完。目前各国多半诉诸“先占”以证明其“人居”或“经济活动”之存在,有时也以军事力量作为后盾,作为协商的筹码。寻找历史纪录,往往仅是诉诸神话,没有实际效果。

  在历史上,苏岩礁附近海域自古以来是我国鲁、苏、浙、闽、台五省渔民活动的渔场,1880年~1890年,苏岩礁的位置被明确标注在清政府北洋水师的海路图中。近代以来包括日本、韩国在内无任何国家对此提出过异议。隋唐以来,日本、高丽循海路来中原进贡的使臣和留学生,以及唐、宋、明、清历代东渡扶桑的中华人士均曾目睹过苏岩礁,并留下了文献记载,历史古籍确认苏岩礁属中国无误。在1910年,英国商船“海中女巫号”测得苏岩礁距离水面5.4公尺。1938年,日本计划侵占苏岩礁并建立钢筋水泥研究站,但因第二次世界大战爆发而未能落实。1949年,中华人民共和国成立。由于部分沿海岛屿尚未解放,苏岩礁附近海域仍由残存的海军巡弋。20世纪50年代,中国人民解放军海军东海舰队对苏岩礁进行了勘察。1952年,韩国政府提出所谓的“李承晚线”,擅自将独岛(日本称竹岛)和苏岩礁划入韩国海域。此主张至今无任何外国政府承认。1963年5月1日,中国首条自行制造的万吨轮“跃进号”从青岛港外锚地启航,在首航日本的门司和名古屋西港途中,由于计算错误在苏岩地区触礁,当时误以为是受鱼雷攻击,险些成为国际事件。在周恩来领导下进行了仔细的调查,证明是在苏岩触礁。在调查过程中,上海河道工程局测量船队赴现场调查“跃进号”事故原因,在苏岩礁东南1.5海里处测得沉船,证明“跃进号”为触礁沉没。这也证明在1963年中国海图上已经详细记录了苏岩礁位置和名称。1970年,韩国国会通过《水下资源开发法》,将苏岩礁非法列入其“第四水下开发区”。1984年,韩国济洲大学才首次确认苏岩礁的位置。1987年,韩国在苏岩礁上非法设立了航海浮标。1992年5月,中国海军北海舰队海测大队接到中央关于测绘我国黄海海区和苏岩礁区的任务,工作人员经过5个日夜的辛劳,完成3000多个数据,到5月15日上午10时,苏岩礁海域的测量胜利结束。2001年1月26日,韩国地理院为了拓展海洋专属经济区,将苏岩礁非法命名为离於岛。

  当韩国方面开始主张苏岩礁是韩国所谓的“离於岛”后,韩国的单方面动作越来越大:从2000年下半年开始,韩国投资约2亿元人民币,在苏岩礁最高峰的南侧65米处,兴建了一座高76米(水下40米,水上36米)、重3600吨,相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物,还把它取名为“韩国离於岛综合海洋科学基地”。该“基地”占地面积约1320平方米,建有直升机停机坪、卫星雷达、灯塔和码头。上面有8名常驻的所谓研究人员,15天轮换一次。韩国方面硬将礁说成“岛”,其根本原因在于一旦苏岩礁变成了韩国的“离於岛”,那么原本中韩两国主张重叠的大片海区以及海区内资源就成韩国独占的了。

  而我国的态度也是明确的,2006年9月14日,中国外交部发言人秦刚在当天的例行记者会上说:“苏岩礁是位于中国东海北部的水下暗礁。因苏岩礁位于两国专属经济区主张重叠区,所以反对韩方在两国专属经济区主张重叠海域的单方面活动。”秦刚称:“韩国和中国在此不存在领土争端。”他还说:“中国与韩国已就专属经济区划界进行了一些磋商。中国政府在几年前就韩方在苏岩礁修建海洋观测站问题向韩方提出交涉。韩国政府的单方面行动不能产生任何法律效力。”

  非常明确,苏岩礁不是韩国的领土,因此中韩之间根本不存在韩国媒体不时炒作的“中韩领土争端”。在2006年4月5日,中国国务院总理在中南海紫光阁接受韩国新闻媒体驻京记者联合采访期间,否认中韩存在领土争端,称中韩有着数千年的友好交往史,这是两国关系发展的有利条件。

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